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上海自貿區先行先試出爐首批企業黑名單
23日，首批1467傢企業經營異常名錄在上海自貿區"出爐"，1萬餘戶自貿區企業的年報也已全部上網，消費者登錄上海工商局網站即可查詢。
年報報什麼？企業"黑名單"出爐有多難？進入名單的企業將受到什麼限制？通過自貿區的先行先試，或可為企業年報公示在全國推開提供一面"鏡子"。
上海自貿區首批"黑名單"出爐
打開上海市工商局官網"中國(上海)自由貿易試驗區企業信用信息公示系統"，可以看到"信用信息公示""經營異常名錄"等多個選項。
記者隨機打開瞭"博士倫(上海)貿易有限公司"的年報，企業的名稱、住所、法人代表、註冊資本、出資情況、電話號碼等信息一目瞭然，目前這一企業已投產開業，從業人員67人，認繳300萬美元的註冊資本已全部到位。
在經營異常名錄的選項下，1467傢"黑名單"企業也已全部曬在網上。記者隨機查詢看到，經營場所為中國(上海)自由貿易試驗區上海市外高橋保稅區基隆路1號塔樓19層1908室的上海申雅國際貿易有限公司，就因未按規定履行年報公示義務而列入"異常名錄"。
這份名錄的出臺實屬不易。上海市工商局自貿區分局綜合業務科科長徐炳勝介紹，從今年3月開始自貿區內的企業就可以拿著"法人一證通"的身份證明，自行上網申報年報。申報期結束後，工商部門多方式、多次催告未報企業，最終仍未申報的企業，列入這一名錄。
這份"黑名單"還會不斷變化、浮動。工商部門將對已報年報的企業進行抽查，一旦發現虛報、瞞報信息，也將逐步移入名單。
目前，自貿區內的企業年報，包括註冊備案、認繳實繳、股權轉讓、經營狀態(包括籌備、開業、歇業、註銷等)以及市場生產經營情況等信息。
從年檢到年報，給企業加什麼、減什麼？
其實，在自貿區的"摸索道路"，就是希望把減少企業麻煩、簡政放權的改革推至全國。上海市工商局副局長彭文皓表示，《企業信息公示暫行條例》將於10月1日在全國試行，也就是說從10月1日開始，消費者可以在網上查看各地企業的"誠信答卷"。
從年檢到年報看似一字之差，但企業的責任卻有加有減。"審批責任減輕，但誠信責任加重瞭。"上海科創集團副總經理黃奕表示，過去企業準入、變更都需要去工商部門審批，現在監管退後，將審批職能轉化為企業信息發佈平臺，企業被審批的責任減輕瞭；而企業需要對自己上報的所有信息負責，接受公眾的監督，這對於企業來說壓力更大瞭，"相當於全民給企業誠信'加瞭把鎖'。"
"今年是第一年申報，很多企業不熟練，所以工商部門不僅延長瞭申報期，還通過電話、現場走訪等多種方式拜訪企業，提高申報的覆蓋面和準確率。"徐炳勝說，包括進出口數據填報、身份識別等技術問題，也需要一個個解決。
彭文皓說，為瞭配合年報公示順利執行，工商部門出臺瞭多個保障辦法。例如，制定對企業年報的抽查辦法，制定至少3%的抽查比例，以便更快更準確發現企業虛報信息；個體工商戶面廣量大、經營條件和人員素質也各有不同，有些人連字都不認識，也制定瞭專門的申報辦法。
據介紹，下一步的工作重點在於，一是要進行不定向抽查，通過網絡檢測、部門聯動等方式，對企業申報信息尤其是對財務、股權轉讓、租房合同等一些重點信息進行抽查；二是還將進行定向抽查，對一些重點行業以及12315等渠道投訴多的行業，進行重點抽查。
彭文皓說，配合年報公示工商部門出臺瞭多個辦法，體現瞭三個變化：監管方式從事前監管轉向事中事後監管；責任主體由企業對政府負責轉向對社會負責，體現瞭企業信用的重要性；監管格局從政府單獨負責，到社會共治格局。
信用監管拉開大幕，後續還要做什麼？
"一個債務協商機制~申請負債整合可以繳款較輕鬆嗎~債務協商申請信用卡經營異常的企業，銀行會給它貸款嗎？生意夥伴會選擇它嗎？招標單位會讓它中標嗎？"徐炳勝說，這是一種全民監督、信用監管的方式，真正實現瞭從對政府負責，到對公眾負責的轉變。
上海市立信會計學院信用管理專業教授洪玫認為，過去年檢，相當於每年監管部門為企業合規經營"背書"，公眾對企業運營"雲裡霧裡"；而現在企業做瞭哪些好事、受瞭哪些處罰都一目瞭然，"好比把企業的'後廚'都開放給公眾瞭，企業還敢亂用次品嗎？"
不過，企業信息的公開隻是信用監管的一部分。"現在幾乎所有產品都有二維碼，未來能不能像我到超市買東西，掃一下二維碼就知道這個企業以前有沒有違過規？"上海市民唐小姐說。
的確，處罰信息如何與其他部門共享聯動，如何鼓勵企業主動公開更多信息，如何保證信息更加真實，這好比制定一套全新的"遊戲規則"，還需要多個部門合作。
例如，現在規定，財務數據包括資產總額、註冊資本、利潤總額、銷售收入、納稅總額等尚未對公眾開放，企業可以主動要求公開，第三方經過該企業同意，也可依法申請公開查詢。"能不能以後實現企業的所有信息，通過某種簡便的方式就能查詢？"洪玫說。
"未來信用信息還需要實現從分散化到完整統一的過渡。"中國人民大學商法研究所所長劉俊海建議，把產品質量、食品安全、工商登記、稅費繳納、工資支付、社保繳費等信息納入誠信體系建設，深度整合各類誠信數據庫，建成全國統一的跨地域、跨部門、跨產業、信息共享、快捷高效、24小時全天候、360度全方位的用戶友好型的信用信息數據庫。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-09-24/14262922104.shtml
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